В Брянске социальное жилье можно получить только по суду. И далеко не сразу. А теперь – внимание! Жилья строится – с перевыполнением. Количество населения уменьшилось за год по разным данным на 5-8 тысяч человек. При этом для квартирных льготников-очередников – ни квартир, ни денег на их покупку. Куда уходит «десятина» с застройщиков? И вот вам брянская сага о Форсайтах: 45 лет Лесниковы ждут свою квартиру…
45 лет назад, а именно в 1970 году, супруги Лесниковы, Прасковья Юрьевна и Андрей Михайлович (все фамилии и частично имена в данном тексте изменены), работавшие на Брянском автомобильном заводе, встали на очередь для улучшения жилищных условий. На тот момент супруги проживали в двухкомнатной «хрущевке», имея на попечении двух малолетних детей — Елену и Сергея.
Шли годы. Советский Союз распался. Подавляющее большинство предприятий перестало предоставлять жилье. Умер Андрей Михайлович, подросли дети. Елена Лесникова побывала замужем, родила сына. И проживала вместе с ним, матерью и братом все в той же «хрущевке» на Новом Городке.
— В 1996 году- рассказывает Елена Андреевна, – я встала жилищную очередь в Бежицком районе. Особых надежд не было – если уж родители за 20 советских лет квартиру не получили … Зарабатывала тогда неплохо, имела возможность жилье снимать. Потом дела пошли хуже, в середине двухтысячных подалась на заработки в дальнее зарубежье. Свою долю родительской «хрущевки» перед этим приватизировала. Из-за этого потеряла право на муниципальную квартиру.
Однако мать Елены Андреевны, Прасковья Юрьевна такого права не утратила. Более того: ей, как инвалиду 2 группы, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, отдельное жилье обязаны были предоставить.
— В 2008, вернувшись из-за границы, я обратилась в Бежицкую администрацию – рассказывает Елена Митрохина, бывшая Лесникова – собрала документы, которые требовалось. И маму поставили на очередь.
Более того, в жилищном отделе администрации сообщили радостную весть: Прасковья Юрьевна в льготной очереди занимает вторую позицию.
Шли годы. Очередь не продвигалась.
Из справки Брянской городской администрации:
По состоянию на 01.04.2015 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в районных администрациях города Брянска состоит 6 тысяч 427 семей, из них 110 граждан включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
В 2013 году родственники Лесниковой обратились в прокуратуру. Там предъявленные требования признали законными, и, в свою очередь, подали судебный иск.
Представитель Брянской городской администрации (именно она являлась ответчиком) возражал: дескать, «без решения вопроса компенсации финансовых затрат за счет средств федерального бюджета» ни о каком жилье для Лесниковой речи быть не может.
Тем не менее, закон есть закон. Согласно статьям 51 и 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим определенными хроническими заболеваниями в тяжелых формах, жильё обязаны предоставить вне очереди.
Болезнь, сделавшая Лесникову инвалидом, значится в перечнях, утвержденных постановлениями Правительства РФ от № 817 от 21 декабря 2004 года и №817 от 16 июня 2006 года. Проживать вместе с другими членами семьи таким больным невозможно. Поэтому Советский районный суд в декабре 2013 вынес решение: жилье администрация города предоставить обязана.
К тому времени в двухкомнатной квартирке на 41 квадратном метре ютились, кроме Лесниковой, Митрохина с сыном давно уже ставшим совершеннолетним, а также брат Митрохиной Сергей Лесников.
Но судебное решение, вступившее в силу в январе 2015, отнюдь не гарантировало благую развязку.
Из справки Брянской районной администрации:
«За период с 2012 года – по 2015 год районными судами города Брянска было вынесено 103 судебных решения, обязывающих Брянскую городскую администрацию обеспечить вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, состоящих на жилищном учете в районных администрациях города Брянска и имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
За этот же период Брянской городской администрацией за счет освободившихся муниципальных жилых помещений, а также квартир, приобретенных на средства городского бюджета (2012 год — 8,2 млн. руб., 2013 год – 9,12 млн. руб.), исполнено 64 судебных решения, из них 18 — в 2014 году».
В то же время, «из-за отсутствия свободного муниципального жилищного фонда и дефицита средств городского бюджета в настоящее время остаются неисполненными 39 судебных решений, вынесенных в 2013-2015 годах и обязывающих Брянскую городскую администрацию предоставить вне очереди жилые помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний».
То есть указанная семья в беде своей не одинока…
— Раньше я ходила в Бежицкую районную администрацию – узнать, как продвигается очередь. Теперь посещаю непосредственно городскую, –рассказывает Елена Митрохина. — Были вторыми на льготной очереди — стали 18-ые. А сын мой женился. Вскоре у него самого могут появиться дети.
Впрочем, в сравнении с тысячами семей положение семьи Лесниковых — Митрохиных еще достаточно благополучно. По крайней мере, оно не безнадежно. Это следует из той же справки гордаминистрации.
«В 2014 году 19 граждан, состоявшие на жилищном учете в районных администрациях города Брянска, получили жилье по договорам социального найма из муниципального фонда, из них 18 состояли в списке внеочередного предоставления жилья, кроме этого, в отношении указанных граждан были вынесены судебные решения. 1 жилое помещение было распределено на общую очередь районной администрации города Брянска.
За текущий период 2015 года распределено 7 муниципальных квартир гражданам, состоящим в районных администрациях города Брянска, в списке внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, по судебным решениям».
То есть: за последние почти два года «социальные» квартиры в Брянске получали почти исключительно по судебным решениям. Лишь однажды были осчастливлены обычные очередники.
А ведь в саму очередь – тем более льготную — могут попасть далеко не все желающие. Только те, кто нуждается остро. Как следует из той же справки:
«В соответствии с Законом Брянской области от 09.06.2006 № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» районными администрациями города Брянска ведется учет … каждой из следующих категорий граждан:
а) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
б) граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством;
в) граждане, определенные федеральным законом и законом Брянской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) законом Брянской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.»
Кроме малоимущих и многодетных семей есть еще, например, беженцы с Украины, которые также имеют право на «льготное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда, включая жилые помещения специализированного жилищного фонда».
Есть люди, потерявшие крышу над головой из-за пожаров, стихийных бедствий или техногенных катастроф, вроде взрыва газа. Для таких существует «маневренный фонд». Но известно, что по существу этот фонд представляет собой не полноценное жилье, а своего рода приют, который просто позволяет пострадавшим не остаться на улице.
Откуда вообще берется социальное жилье?
Для исполнения судебных решений в прошлые года были частично потрачены «средства городского бюджета». В 2012 году – 8,2 млн. руб. в 2013 – 9,12 млн. руб. Тем, кому хоть приблизительно знакомы цены на недвижимость, понятно: на такие деньги можно приобрести примерно 15 однокомнатных, или 7 двухкомнатных квартир. Но это хоть что-то.
Однако о финансировании покупок социального жилья в 2014 и 2015 годах в справке не упоминается. Выходит – такового не было. «Средства на строительство муниципального жилья в бюджете города Брянска не предусмотрены» — гласит справка. Где же находить квартиры? «В основном, за счет освобождающихся муниципальных жилых помещений».
Однако муниципальный жилищный фонд явно не велик. И «освобождаются» помещения, если наниматель купит или получит в наследство личное жилье. Либо переедет в другой город. Либо (увы, самый частый случай), если умрет. Поэтому муниципальные квартиры остаются редчайшим дефицитом.
Все это наводит на размышления — печальные, но неизбежные. Отставным военным предоставляют жилье согласно сертификатам. И это правильно. Но почему обойденными оказываются такие, как Прасковья Юрьевна — ветераны, крепившие мощь страны на оборонных предприятиях. Есть программа переселения их ветхого жилья (хотя здесь также не все и не всегда благополучно, о чем свидетельствует печальный пример Белых Берегов).
Однако широкая программа строительства социального жилья в стране пока отсутствует. В богатых городах, вроде Москвы, проблема как-то решается. Более бедные населенные пункты брошены на произвол своей муниципальной судьбы.
А так-то, судя по официальной информации правительства Брянской области, квартир и «квадратов» у нас всё больше и больше…
За 2013 год введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 526,8 тыс. кв. метров жилой площади (116,3 процента к уровню 2012 года). В 2014 году предполагается ввести в эксплуатацию 605 тыс. кв. метров жилой площади (114,8 процента к уровню 2013 года). В 2015 году прогнозируется ввод в эксплуатацию — 694 тыс. кв. метров жилых домов, в 2016 году — 789 тыс. кв. метров, в 2017 году — 800 тыс. кв. метров.
