— Сергей Сергеевич, поясните, пожалуйста, изменилось ли что-то в порядке выезда за границу, в том числе с несовершеннолетними детьми?
— Федеральный закон, регламентирующий Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в этом году изменений не претерпел. Тем не менее, считаю необходимым напомнить основные требования к гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации.
Обязательное наличие подлинных документов, на право пересечения государственной границы:
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий его личность за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт); дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую федерацию (в случае утраты документа, удостоверяющего личность).
Несовершеннолетним гражданам для пересечения государственной границы Российской Федерации необходим паспорт, в зависимости от страны посещения – заграничный паспорт, а также если страна с визовым режимом посещения, то еще и виза. Любые копии, даже нотариально оформленные, не являются основанием для пересечения государственной границы.
Причем, внесение сведений о ребенке в биометрические паспорта родителей не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Вместе с тем если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то отдельный паспорт ребенку не требуется.
— Сергей Сергеевич, изменились ли требования для посещения Украины?
— При следовании на Украину необходимо помнить, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30 января 2015 года № 23 временно приостановлено действие отдельных положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины.
В частности с 1 марта 2015 года граждане России не смогут въехать на Украину по внутренним паспортам и свидетельствам о рождении.
Украинские пограничники потребуют паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий его личность за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт) и другие указанные выше документы.
— Сергей Сергеевич, расскажите, пожалуйста, как с ребенком выехать за границу, если родители в разводе?
— Если ребенок выезжает из страны, вместе хотя бы с одним из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей), то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
Если один из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина России, то этом случае вопрос о его выезде будет решаться в судебном порядке.
— А если ребенок едет без родителей в составе сборной команды, творческого коллектива или как часто бывает в составе туристической группы?
— Для такой поездки понадобится нотариально оформленное согласие одного из родителей. В таком согласии обязательно должны быть вписаны названия конкретных государств планируемые к посещению, обращаю внимание, указывать союзы государств или их объединений, как например страны Евросоюза или СНГ, недопустимо.
— Сергей Сергеевич, в 2017 году 90 населенных пунктов западных районов Брянской области вошли в пограничную зону[1], что вы посоветуете тем, кто планирует провести свой отдых в приграничье?
— Прежде всего, планируя свой отдых в приграничных районах Брянской области необходимо убедиться, входит ли тот населенный пункт, в котором вы планируете погостить в пограничную зону или нет. Пределы пограничной зоны на территории Брянской области определены приказом ФСБ России от 26 декабря 2016 г. № 803. Этот приказ легко найти в сети Интернет.
И если конечный пункт вашего маршрута находится в пограничной зоне, то вам стоит позаботиться о получении пропуска в пограничную зону, в обратном случае вы рискует подвергнуться административному взысканию.
— Как и где можно получить пропуск в пограничную зону?
— Государственная услуга по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону[2] осуществляется бесплатно. Для ее получения вы можете обратиться в одно из подразделений Пограничного управления ФСБ России по Брянской области лично, или по электронной почте с заявлением[3].
К заявлению граждан, ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, в котором указываются:
— фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата и место рождения, место жительства (пребывания) гражданина;
— серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина;
— номер и срок действия визы (для иностранного гражданина (подданного) и лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию на основании визы);
— серия и номер миграционной карты и срок пребывания на территории Российской Федерации (для иностранного гражданина (подданного) и лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы).
Именные списки, оформленные по приглашению организаций, подписываются руководителем организации и скрепляются печатью организации.
При направлении заявления (ходатайства) с использованием почтовой или факсимильной связи, а также посредством электронной почты заявитель прилагает электронный образ страниц документа, удостоверяющего личность гражданина, содержащих сведения о гражданине (фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), дату и место рождения), серию, номер, дату и место его выдачи.
Подпись заявителя в заявлении (ходатайстве) свидетельствует о достоверности сведений и получении согласия на обработку персональных данных.
— Сергей Сергеевич, для охоты и рыбалки требуется отдельное разрешение, или достаточно пропуска в пограничную зону?
– Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, рыбалка, содержание и выпас скота, проведение массовых мероприятий в пограничной зоне осуществляется с письменного уведомления пограничных органов, а в пределах пятикилометровой полосы местности пограничной зоны – на основании разрешения пограничных органов.
— Сергей Сергеевич, какие существуют ограничения в пограничной зоне?
– Запрещено находиться в стометровой полосе местности, прилегающей к государственной границе на суше (исключение в данном случае составляют населенные пункты, прилегающие к границе) – круглосуточно; прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов – с наступлением темного времени суток.
Нельзя осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, знаков и других объектов пограничных органов; разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи или сигналы. Запрещено осуществлять охоту и вести стрельбу в направлении сопредельного государства, уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.
— Вы сказали, что нельзя находиться на пограничных реках с наступлением темноты, а днем можно плавать или рыбачить с лодки?
— Прежде всего, все российские маломерные самоходные и несамоходные суда, средства передвижения по льду, используемые в пределах участков российской части вод пограничных рек и озер подлежат обязательному учету в подразделениях пограничных органов. Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков российской части вод и их возвращение в пункты базирования осуществляются с уведомлением ближайшего пограничного подразделения. Выход из пунктов базирования без уведомления или на неучтенных судах (средствах) – расценивается как нарушение пограничного режима, и виновные понесут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
— А могут ли пограничники вообще запретить въезд в пограничную зону?
— Действующее законодательство дает нам право временно ограничивать или запрещать въезд граждан и транспортных средств в пограничную зону в случае проведения в заявленном районе пограничного поиска и операций, иных разыскных действий. Введения чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
Обращаю внимание: нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, согласно ч. 1 ст. 18.2, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности, проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения пограничных органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, либо нарушение порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, согласно ч. 2 ст. 18.2 – влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Часть 1 статьи 18.2 дополнена частью 1.1 следующего содержания – «те же деяния, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства – влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
От себя хочу пожелать вам и вашим читателям крепкого здоровья, счастья и обязательного соблюдения законов Российской Федерации.
Для справки:
Пропуск в пограничную зону можно оформить в Пограничном управлении ФСБ России по Брянской области по адресу:
241007, г. Брянск, улица 3-го июля, дом 1.
Телефон для справок: (4832) 67-16-73, 67-35-75.
Адрес электронной почты пограничного управления: pu.bryanskobl@fsb.ru
Телефон горячей линии: (4832) 72-26-10, телефон оснащен устройством записи разговора.
По указанному номеру телефона вы можете сообщить о нарушениях на границе, свои замечания и предложения по улучшению пограничной деятельности. В сообщении необходимо указать место, время, суть заявления или предложения, свои данные: фамилию, имя, отчество, телефон, почтовый адрес. По каждому сообщению будет проведена тщательная проверка, заявителю будет дан ответ.
Приказом ФСБ России от 26 декабря 2016 г. № 803 установлен перечень районов, населенных пунктов, для въезда (прохода) в которые осуществляется выдача пропусков, разрешений.
Севский район:
Грудская, Подывотье, Никольский, Зеленый Листок, Рабочий, Лемешовка, Ясное Солнце, Круглая Поляна, Клевень, Заря, Александровский, Красный Уголок, Хинельский, Троебортное, Некислица.
Суземский район:
Алес, Новая Погощь, Кавалерово, Горожанка, Улица, Зёрново,Страчево, Новенькое.
Трубчевский район:
Белая Берёзка, Знобь.
Погарский район:
Балышовка, Петровский, Боевик, Колодезки, Гудовка, Кистёр, Леднёв, Дареевск, Марковск, Чаусы, Горицы, Случевск, Сопычи, Евдоколье, Витемля, Запесочье.
Стародубский район:
Лужки, Стратива, Алейниково, Ломаковка, Ляды, Марица, Курковичи, Азаровка, Липица, Зеленая Роща, Малиновка, Поляна, Барбино.
Климовский район:
Светлый, Гладкий, Вербовый Выгор, Черноземный Городок, Новые Юрковичи, Синявка, Часовня, Круча, Новый Свет, Раковка, Красное, Хоромное, Новокирилловка, Кирилловка, Боровка, Уборки, Красный Став, Каменский Хутор, Луговой, Забрама, Красный Бор, Скачек, Колечье, Красные Ляды, Прогресс, Сушаны, Бровничи, Ирпа, Рубеж, Новый Ропск, Любечане, Оптени, Октябрь, Брахлов, Горки, Манев, Куничев.
Злынковский район:
Сенное, Добродеевка, Вышков, Савицкий Лог, Красный Камень, Люсин, Нетеша, Федоровка, Лысые, Денисковичи, Спиридонова Буда, Азаричи, Серовка, Кожановка.
Новозыбковский район:
Верещаки, Несвоевка, Святск, Курганье, Старый Вышков.
Красногорский район:
Буковец, Прогресс, Борки, Ковали, Малев, Новая Жизнь, Медведи, Кибирщина, Александровский, Ларневск, Морозовка, Александровка, Новоалександровка, Рубаны, Криничное, Кургановка, Обруб, Непобедимый, Даниловка, Прутки, Колюды, Фошное, Труд, Дубрежка, Зелёная Дубровка, Красная Пересвица, Летяхи, Яминец, Столоушко, Лесной, Городок, Подславушка, Увелье, Красное, День Губовка, Новая Дубровка.
Гордеевский район:
Глинное, Стругова Буда, Новоселье, Колыбели, Ширяевка, Антоновка.
Суражский район:
Бруев, Садовая, Вьюково, Васильевка, Николаевка, Осинка, Свободный Труд, Пограничный, Жастково, Придачь, Дедовск, Барсуки, Струженка, Федоровка, Слище, Далисичи, Красновка, Кокот, Майский, Беляны, Лубеньки, Душатин, Михайловка, Гудовка, Сенча.
Клетнянский район:
Александровка, Титовка, Чернавка, Затестье.
По материалам пресс-службы Пограничного управления ФСБ по Брянской области
